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成立一年首次交易:為避免美國制裁 歐洲通過INSTEX向伊朗出口

2020年04月02日 14:56來源:第一黃金網
責任編輯:Topaz
摘要
在美國宣布退出伊核協議,并宣布制裁伊朗后,力圖保住協議的英國、法國和德國曾于2019年1月設立“貿易互換支持工具”(INSTEX),以避險美國制裁,保持與伊朗的貿易往來。在一年后,全球疫情大流行之際,該工具終于完成了第一筆交易,交易內容為醫療器械。

在美國宣布退出伊核協議,并宣布制裁伊朗后,力圖保住協議的英國、法國和德國曾于2019年1月設立“貿易互換支持工具”(INSTEX),以避險美國制裁,保持與伊朗的貿易往來。在一年后,全球疫情大流行之際,該工具終于完成了第一筆交易,交易內容為醫療器械。

此次交易主要涉及醫療設備 價值約50億歐元

受疫情和制裁雙重影響,作為世界第五大產油國的伊朗正面臨石油收入銳減的局面。伊朗政府預計,為抗擊新冠疫情,政府還需10億美元額外預算。

德國外交部3月31日在官網發表聲明,宣布法國、德國和英國已經通過INSTEX完成了與伊朗的第一筆轉賬,以便“歐洲向伊朗出口醫療商品”。

交易所涉及的貨物現在已經抵達伊朗。聲明表示,隨著首筆交易完成,今后歐洲還將與伊朗繼續通過INSTEX進行更多交易。

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聲明沒有詳細說明交易的醫療設備為哪些設備。但據《華爾街日報》報道,知情人士透露,交易所涉及的是德國向伊朗出口的血液治療設備,價值約50萬歐元。這批設備與抗擊新冠疫情無關。

在法國注冊的INSTEX機制是通過以貨易貨以及非美元、非SWIFT轉賬的方式,以便歐洲公司避開美國制裁繼續與伊朗交易。截至去年11月,共有六個歐洲國家加入INSTEX。但美國警告,如果該機制成為對伊朗經濟供血的生命線,則將對相關機構和個人實施制裁。

為免遭制裁,INSTEX主要針對人道主義物資、醫療和農產品等制裁豁免類商品。伊朗經濟所依賴的石油并不在交易范圍內。但即便如此,面對美國制裁的風險,INSTEX成立近14個月以來,沒有完成任何交易。

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德國-伊朗商會主席托卡斯(Michael Tockuss)認為,在過去數月,INSTEX起到的作用僅僅是一個讓伊朗“心懷希望”的政治項目。

但隨著第一筆交易的完成,知情人士稱,負責與INSTEX對接的伊朗公司STFI已經與歐洲各國簽訂協議,承諾在以貨易貨無法抵消所有款項的情況下,將通過商業銀行轉賬支付剩余款項。具體何時支付不設時限。

蓬佩奧稱會考慮重新評估并放松對伊朗的制裁

目前,伊朗和歐洲各國正在討論其他交易,包括進口抗擊新冠疫情所需的醫療設備。伊朗有70%的醫療設備完全依賴進口。

知情人士還指出,在INSTEX完成首筆交易之前,歐洲已經將相關內容告知美國。

對于INSTEX的首筆交易,美國國務院發言人回應稱,只要相關交易沒有被伊朗政府“劫持”為己用,美國在涉及人道主義的交易上沒有異議。

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雖然美國的制裁豁免了醫療設備、藥品等人道主義物資,但在實際操作中,即便涉及人道主義物資,由于擔心遭到美國的二級制裁,眾多歐洲銀行也拒絕與伊朗交易。

隨著新冠疫情暴發,包括聯合國在內的國際組織和多國先后呼吁美國暫停對伊朗制裁,協助伊朗抗擊疫情。但美國在無視呼吁之時繼續加碼,連續兩次追加對伊朗的制裁。上周,美國再度將與伊朗伊斯蘭革命衛隊有關的個人和公司列入黑名單。

而在歐洲與伊朗通過INSTEX完成首筆交易同一天,美國務卿蓬佩奧在講話中做出了讓步的表態。

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(蓬佩奧)

在被問到美國是否會重新評估放松對伊朗制裁時,蓬佩奧稱,美國政府一直都在重新評估所有政策,“我們會不會重新考慮?當然會。”

但蓬佩奧并沒有給出明確信號以顯示美國將采取任何實際行動。分析人士認為,蓬佩奧在言語上的讓步是對歐洲各國的一種回應,但目前沒有任何跡象表明美國將調整對伊政策。

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